Сегодня выборность власти на всех ее уровнях — основная парадигма существования большинства стран. И даже в государствах, где она реально не работает, ее, как правило, имитируют, для создания внешнего положительного имиджа, пишет yes-chernigiv.com.ua.
В Украине эти нормы существуют последние 30 лет и сейчас уже никого не удивишь обязательными и досрочными выборами президентов, мэров и депутатов всех уровней.
При этом многим невдомек, что выборность власти существовала еще в досоветские времена. В конце XIX в начале XX в. черниговцы, жившие тогда в Российской империи, тоже выбирали местную власть. Рассказываем, как все это происходило и насколько «имперская» демократия отличалась от современной.
По указу царя
В июне 1870 г. в России произошло примечательное событие, имевшее огромное значение для дальнейшего развития государства — тогдашний император Александр II подписал окончательную редакцию важнейшего закона, так называемого «Городового Положения».
В соответствии с этим законодательным актом был изменен принцип формирования Городских дум, что теперь формировались не на сословных принципах, а избирались.
Таким образом, уже в декабре 1870 г., в Чернигове прошли первые выборы в Городскую Думу, орган местного самоуправления на ближайшие 4 года.
Как и кого выбирали черниговцы
Следует заметить, что в те времена представления о правах человека несколько отличались от современных, поэтому выбирать российские подданные могли только из лиц мужского пола, достигших 25-летнего возраста и постоянно проживающих в каком-либо населенном пункте не менее 2 лет.
Но это было еще не все. Чтобы получить право голоса, гражданин должен владеть недвижимостью и быть добросовестным налогоплательщиком.
Кстати, еще одно отличие от наших реалий — в выборах участвовали и юридические лица, но не партии, а церкви и монастыри, делегировавшие своих представителей в органы власти.
Могли ли голосовать женщины, и кто вообще не имел права голоса?
Общепринятое мнение — женщины в царской России были лишены избирательных прав и получили их только после большевистского переворота. На самом деле это так и не так. У женщин действительно не было прав избирать местную власть, но они могли голосовать, если представляли несовершеннолетних или недееспособных лиц, статус которых был официально подтвержден.
А вот наемные рабочие и … представители интеллигенции или творческой богемы, не имевшие своего жилья и жившие в съемных квартирах и домах, по тогдашним законам считались бездомными. Их социальное положение приравнивалось к ворам и, лишенным сана, попам-расстригам. Кроме них, голосовать также не могли государственные чиновники при исполнении — губернаторы и их окружение, а также полицейские.
В избирательном процессе имело значение и имущественное положение граждан, которые были разделены на три группы, в зависимости от сумм уплаченных ими налогов. Таким образом, власть удерживала баланс, при котором количество представителей состоятельных избирателей равнялось количеству представителей бедноты. То есть о хорошо известной нам пропорциональности представительства тогда были, мягко говоря, своеобразные представления.
Кстати, это хорошо заметно по составу первой Черниговской думы, где из 42 депутатов было — 18 купцов, 15 чиновников, 2 врача, 1 священник, а остальные места поделили между собой простые смертные.
***
17 декабря 1870 г. Черниговская Городская дума провела свое первое заседание, в ходе которого депутаты приняли присягу и приступили к выборам городского головы, которым в итоге стал купец Я. Селюк. На том же заседании была и сформирована Городская управа — выполнявшая функции исполнительного органа.. Так, в Чернигове началась эпоха самоуправления, продолжающаяся, пусть и с перерывами, по нынешний день.